关于印发《济宁市住房公积金行政执法程序规定》的通知 - 济宁市住房公积金管理中心

    济住字〔2017〕99号

     

    各科室、分支机构:
        现将《济宁市住房公积金行政执法程序规定》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


                                                                                  济宁市住房公积金管理中心
                                                                                       2017年11月10日

     

     

     

    济宁市住房公积金行政执法程序规定

     

    第一章   总   则

    第一条  为贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》,维护住房公积金缴存人的合法权益,保证济宁市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)行政执法工作的法制化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《住房公积金管理条例》等法律法规的规定,结合济宁市实际制定本规定。

    第二条  管理中心对住房公积金违法行为的行政处罚,应当以事实为依据、以法律为准绳,严格遵循公正、公开的原则。

    第三条  住房公积金行政执法应当遵循行政执法与行政执法监督相分离的原则。各分支机构负责行政执法的具体实施,监察科负责对各分支机构的执法行为进行监督。行政执法人员和执法监督人员在工作中应当遵守本规定。

    第二章   立   案

    第四条  通过日常检查、群众举报等途径获知单位存在违反《住房公积金管理条例》规定的行为,在获知之日起3个工作日内由执法机构进行初步调查,根据调查结果作出立案或者不立案的决定,并通知相关当事人。

    第五条  有以下情况之一的,应为立案案由,执法人员填写《立案审批表》(附件1),上报执法机构负责人申请立案。

    (一)单位不办理住房公积金缴存登记手续;

    (二)单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续;

    (三)单位逾期不缴住房公积金或少缴住房公积金;

    (四)其他应当立案的案由情形。

    第六条  立案审批表应当载明如下事项:

    (一)当事人基本情况;

    (二)案件来源;

    (三)案由;

    (四)基本事实;

    (五)执法人员意见;

    (六)执法机构负责人意见。

    第七条  执法机构负责人在《立案审批表》上签署审核意见,并抄送监察科备案。

    第三章   调查取证

    第八条  立案后,执法机构开展调查取证工作。调查取证由两名以上执法人员进行,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

    第九条  调查取证程序:

    (一)向当事人或者有关人员出示执法证件;

    (二)告知被调查人要调查的范围或事项;

    (三)制作调查笔录(附件2)。

    笔录应由当事人和有关人员签名或者盖章,当事人和有关人员拒绝签名或者盖章的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

    第十条  对调查取证材料的要求:

    (一)执法人员需全面、客观、公正地开展调查及收集有关证据;

    (二)执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;

    (三)取证材料必须是原件或经核实无误后签名及加盖印章的复印件。

    第十一条  调查结束后,执法人员应当根据案件的事实、证据、处罚依据填写《案件处理审批表》(附件3),提出对案件处理的意见或建议,上报执法机构负责人审核,并抄送监察科备案。

    第四章   执法决定

    第十二条  违反国务院《住房公积金管理条例》的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由执法机构下达《关于催建住房公积金的通知》(加盖管理中心公章)(附件4)。

    第十三条  逾期仍不办理的,由执法机构下达《责令限期改正通知书》(加盖管理中心公章)(附件5),责令当事人限期改正。

    第十四条  当事人在整改期限内仍不改正违法、违规行为的,执法人员填写《行政处罚决定审批表》(附件6),由执法机构负责人审核,经监察科审批、管理中心负责人批准后,向当事人下达《行政处罚告知书》(加盖管理中心公章)(附件7),书面告知当事人处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

    第十五条  执法机构应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,不得因为当事人申辩而加重处罚。对逾期未提出陈述或申辩的,由执法机构下达《行政处罚决定书》(加盖管理中心公章)(附件8),对单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,处1万元以上5万元以下的罚款,具体罚款数额由执法机构根据《山东省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准(试行)》的规定执行。

    第十六条  《行政处罚决定书》应载明下列事项:

    (一)当事人名称地址;

    (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

    (三)行政处罚的种类和依据;

    (四)行政处罚的履行方式和期限;

    (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼途径和期限;

    (六)做出行政处罚决定的行政机关名称,做出行政处罚决定的日期并加盖管理中心公章。

    第十七条  违反国务院《住房公积金管理条例》的规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,由执法机构下达《关于催缴住房公积金的通知》(加盖管理中心公章)(附件9)。单位拒不执行的,由执法机构下达《限期缴交决定书》(加盖管理中心公章)(附件10),期满仍不缴交的,由执法机构填写《行政强制执行申请书》(加盖管理中心公章)(附件11)向管理中心所在地人民法院申请强制执行。

    第五章   送   达

    第十八条  行政处罚文书的送达分为当面送达和邮寄送达两种方式。当面送达的,由执法人员向当事人当场宣告,交付当事人,受送达人或代收人应在《送达回证》(附件12)上注明收到日期,并签名或盖章,受送达人拒收的,送达人应当注明拒收事由和日期,将文书留置受送达人住所或收发部门的,即视为送达。邮寄送达的,应当有邮寄凭证和送达回执。

    第六章   听   证

    第十九条  做出2万元以上罚款的,执法机构应当在《行政处罚告知书》中告知当事人有要求举行听证的权利。

    第二十条  当事人申请听证的,应自收到《行政处罚告知书》3日内以书面方式向执法机构提出。逾期未提出要求的,视为放弃听证权利,执法机构应记录在案。

    第二十一条  当事人申请听证符合条件的,管理中心应当自接到申请之日起5日内受理,并自受理之日起20日内组织听证,在听证举行7日前填发《听证通知书》(加盖管理中心公章)(附件13),通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等有关事项;当事人申请听证不符合条件的,应当自接到申请之日起5日内书面告知,并说明理由。《听证通知书》要求当事人在通知书送达回证上签名或者盖章。

    第二十二条  当事人有正当理由要求听证延期的,可以延期一次;当事人未按期参加听证并且事先未说明理由的,视为放弃听证权利,应记录在案。

    第二十三条  听证由管理中心指定的非本案调查人员主持;当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的,有权提出回避申请,是否回避由管理中心决定。

    第二十四条  听证参加人包括行政处罚的当事人及其委托代理人以及该案调查人。委托代理人参加听证的,应当在举行听证前依照诉讼法的相关规定向执法机构提交委托手续材料。

    第二十五条  除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。听证举行前,管理中心应当将听证的内容、时间、地点及有关事项,在管理中心住所地以书面形式公告。

    第二十六条  举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据、理由、依据和行政处罚决定建议,当事人进行陈述申辩和质证。

    第二十七条  听证应当设专人制作《听证笔录》(附件14),笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章,涂改处应签名或者盖章确认。

    第二十八条  听证结束后,听证主持人应当自听证会结束之日起10日内,根据听证笔录制作《听证报告》(附件15),并将听证笔录和听证报告一并报管理中心负责人。管理中心负责人应当根据听证笔录和听证报告,依法做出行政决定。

    第七章   执   行

    第二十九条  行政处罚应当按照《行政处罚决定书》确定的种类、数额和期限执行。当事人逾期不履行的,由执法机构填写《催缴罚款通知书》(加盖管理中心公章)(附件16),敦促当事人履行缴纳罚款的义务。

    第三十条  当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到行政处罚决定书之日起60日内向济宁市人民政府提起行政复议,也可以在6个月内提起行政诉讼。

    第三十一条  当事人拒不履行行政处罚决定的,由执法机构填写《行政强制执行申请书》(加盖管理中心公章)(附件17)向管理中心所在地人民法院申请强制执行,每逾期1日按照罚款数额的3%加收处罚款。

    第三十二条  当事人确有经济困难,需延期或者分期缴纳罚款的,经当事人向管理中心申请,并就延期或者分期缴纳罚款做出具体、可行的计划,经执法机构负责人和管理中心负责人批准,可以暂缓或者分期缴纳。

    第八章   结   案

    第三十三条  具有下列情况的,执法机构应予以结案:

    (一)因违法行为轻微且及时纠正,没有造成危害后果,依法不应处罚的;

    (二)违法行为轻微,依法可以不予处罚的;

    (三)因构成犯罪,移送司法机关的;

    (四)因事实清楚做出处罚决定,并已执行完毕的。

    第三十四条  执法人员制作《结案报告》(附件18),报送执法机构负责人审核后结案。

    第三十五条  《结案报告》应载明以下内容:

    (一)案件简要案情及调查、处理、执行情况;

    (二)结案建议;

    (三)执法机构负责人意见。

    案件审结后,由执法人员将全部案卷材料清册整理,立卷归档,并抄送监察科备案。

    第九章   法律责任

    第三十六条  住房公积金行政执法人员利用职务之便,索取或收受他人财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以行政处分;执法人员玩忽职守,对应予制止或调查处理的违法行为,不制止、不处罚,致使住房公积金所有者合法权益遭受损害的,对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法予以行政处分;情节严重,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十章   附   则

    第三十七条  本规定由济宁市住房公积金管理中心负责解释。

     

         第三十八条  本规定自2017年12月10日起施行,有效期至2022年12月9日。